湖北省恩施市检察院党组书记、检察长 张国

湖北省恩施市检察院立足于基层工作实践，聚焦“一个核心”，抓住“两个关键”，统筹“三个方面”，探索建立“一二三”检察听证模式，坚持高质效办好每一个案件，让人民群众以看得见的方式感受到公平正义就在身边。

聚焦“一个核心”，保障“听”的全面

检察听证的基础在“听”，只有聚焦公平正义这一核心，才能确保检察听证听得见、听得清、听得好。

一是坚持高位推进检察听证工作。恩施市检察院将检察听证作为“一把手”工程，检察长发挥“头雁效应”，带头主持重大、疑难、复杂案件的检察听证，开展释法说理，以“头雁领飞”促“群雁高飞”的良好效应，不断提高检察听证质量。2023年以来，恩施市检察院共召开检察听证500余次，听证适用率24.4%，其中检察长主持听证20余次，副检察长主持听证80余次。

二是强化听证员队伍建设。依托州级听证员库，坚持“专业化”与“社会化”相结合，统筹听证资源，根据人员专业知识背景、工作经历、社会阅历等情况分门别类建立听证员名单库。针对不同案件类型和需要解决的问题，因案制宜邀请具有代表性和专业性的听证员参与听证，让听证员与听证案件相匹配，确保听证员把法理事理情理讲清讲透，保障听证客观、全面、公正。

三是充分保障当事人表达诉求的权利。坚持“小案不小办”，将当事人“请进来”行使提交证据、质证辩论权利。通过检察听证让当事人有理能讲，有怨能说，听证员再动之以情化解当事人“心结”。

抓住“两个关键”，保障“证”的规范

坚持“以 ‘听’为基、以‘证’为要”的检察听证理念，在充分“听取”案件事实的基础上，紧紧抓住实体公正和程序公正这两个关键，依法规范开展听证“论证”。

一是压实检察机关事实认定、证据审查主导责任。听证之前全面审查案卷，坚持以事实为依据，以法律为准绳，从案卷中走出来，以亲历性保障准确性、实效性，精准化认定事实。全面加强证据审查，以体系化审查确保证据确实、充分。严格规范听证程序，以听证的程序公正确保案件的程序公正和实体公正。压实承办检察官听证司法责任，坚持“一案一方案”，详细制定检察听证方案。严格落实检察听证审批制度，确保听证案件选取恰当、程序适用规范。强化检察听证内部和外部协同监督，邀请检务督察专员和人民监督员全程参与检察听证监督，避免听证程序“走流程”。常态化开展听证案件评查，确保听证案件质量。

二是压实听证员的监督责任。恩施市检察院根据《人民检察院审查案件听证工作规定》等文件要求，联合恩施市司法局共同制定《案件听证工作实施细则》,对听证案件选取、听证会组织实施、听证结果运用、听证员履职情况考核等作出明确规定，以制度明确听证要求和听证员权利、义务，提高听证员的责任感使命感。让听证员在听证会前全面阅卷，在听证会时以客观公正的立场发表意见，监督检察机关更加客观准确地认定事实、适用法律，依法公正对案件作出处理。

三是强化协作配合。依托新媒体平台，向听证员及时推送检察工作动态、典型案例等，为听证员更好履职提供信息支撑。建立听证员意见收集制度，定期收集听证员意见和建议，及时改进检察听证工作。做实业务培训，定期组织检察干警和听证员同堂培训，共同提高履职能力。建立健全常态化沟通机制，适时讨论听证履职难点和堵点问题，共同研究解决对策，促进检察机关和听证员“双向奔赴”，不断提高检察听证水平。

统筹“三个方面”，保障听证有“效”

检察听证要统筹做好提高听证效率、保障办案效果、提升治理效能等三个方面工作，透过听证看听证，让听证融入案件办理和社会治理，提升检察听证质效。

一是提高听证效率。因案制宜选择简易听证、集中听证、综治中心听证、上门听证等方式，实现听证案件繁简分流。对轻刑案件优先适用简易听证程序，简化听证流程，让当事人“轻装”参与听证，以“简易”实现“高效”。对同类型或同种拟处理结果的案件通过个案审查后进行集中听证，节约司法资源。对信访案件、社矫案件开展综治中心听证，将矛盾纠纷一站式化解。对群众普遍关注、矛盾突出和具有重要普法意义的民生案件开展上门听证，“零距离”把矛盾化解在家门口。

二是保障办案效果。以听证促进业务质效提升，人民监督员、听证员通过检察听证监督案件办理，以实质化过程监督促进检察官更加注重高质效办好每一个案件。以听证彰显治罪与警示教育效果，严格把握罪刑法定原则，确保罚当其罪。以听证化解矛盾纠纷，将释法说理融入检察听证，开展普法宣传，将法理情融为一体，促进矛盾纠纷化解，让当事人既解“法结”更解“心结”。

三是提升治理效能。将检察听证与公益服务相结合，争取市委政法委支持，对于轻罪案件，引入公益服务机制，对当事人从轻处理后，安排当事人参与公益服务，让惩戒与教育共同发力，减少社会对抗，推动基层治理。将检察听证与服务大局相结合，在知识产权案件办理等案件办理中强化普法教育，通过“听证+普法”做好服务，引导企业强化管理、堵漏建制、防范风险，以高质量检察听证助力打造公正高效的法治化营商环境。将检察听证与诉源治理相结合，对检察听证案件反映的社会治理问题，通过深入开展调查研究剖析问题症结，提出对策建议，结合检察职责向相关部门或单位发出检察建议，督促相关单位及时整改并建章立制，以“我管”促“都管”，以个案办理推动行业治理。

下一步，恩施市检察院将运用好“一二三”检察听证模式，不断以公开促公正，以公正赢公信，以高质效的检察听证有效化解矛盾纠纷，积极参与诉源治理，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（文稿统筹：王世彦 易宗涛 刘家墉）